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关于《老虎机游戏在线玩县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明

发布时间:2016-02-26 老虎机游戏在线玩来源:县政府办公室

 

——2016年1月6日在老虎机游戏在线玩县第十七届人民代表大会第五次会议上

  县委常委、常务副县长    潘金国

  各位代表:

  现在,我代表县政府,对《老虎机游戏在线玩县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》)作情况说明,请大会对《纲要》进行审议。

  一、关于《纲要》的形成过程

  我县《纲要》编制工作,坚持以中共老虎机游戏在线玩县委十四届五次全会审议通过的《中共老虎机游戏在线玩县委关于制定老虎机游戏在线玩县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)为总纲,是在县委、县政府直接领导下进行的。

  为了编制好《纲要》,县委、县政府成立了以党政主要领导为组长的编制工作领导小组,下设编制工作办公室,制定下发了《老虎机游戏在线玩县“十三五”规划编制工作方案》,明确了编制总体方向、时间节点和部门职责,形成了全县上下合力推进编制工作的局面。在实际编制过程中,县委、县政府主要领导亲自调研、科学研究;县人大、县政协主要领导积极参与,并提出了意见和建议;全县各部门、各级干部全力以赴参与到《建议》和《纲要》编制工作中来。12月18日,县委召开理论学习中心组集体(扩大)学习会议,对“十三五”规划进行了充分研讨,统一了思想,明确了思路,为规划编制指明了方向。12月25日,县委召开十四届五次全会,审议通过了《建议》。根据《建议》,编制工作办公室会同省发改委经研所以及北京中外建规划设计院、省城乡规划研究院、浙江省中小企业局的专家团队一起编制了《纲要》。《纲要》草稿形成后,向“两代表一委员”以及老干部、各界人士广泛征求意见和建议。12月30日,县政府常务会议研究通过了《纲要》讨论稿,同时提请县委常委会议研究通过。可以说,《纲要》的形成,是县委、县政府正确领导的结果,是全县人民智慧的结晶。

  二、关于《纲要》的指导思想、发展原则和主要目标

  (一)指导思想。

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,省委十届六次全会和市委六届五次全会精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,以转型升级为主线,以如期全面建成小康社会为目标,坚持“工业强县、绿色兴县、依法治县、环境立县”发展战略,做大做强医药健康产业、规范开发矿产建材业、扶持壮大特色富民产业、加快培育战略新兴产业,提升发展现代服务业,坚定不移扩总量、全力以赴夯基础、尽职尽责惠民生,打造具有较强竞争实力的特色资源产业强县,努力让全县人民过上殷实富裕、自信快乐、舒适健康、和谐幸福的美好生活。

  (二)发展原则。

  一是突出发展质量和效益。既要加快发展,更要加快转变,实现以质量为引领、以效益为统领的全面可持续发展。

  二是突出四化统筹。发挥工业化主导、老虎机游戏在线玩化带动、城镇化支撑和农业现代化基础作用,着力构建以工促农、工农互惠、老虎机游戏在线玩共享、四化融合的新型发展格局。

  三是突出投资拉动。持之以恒地推进招商引资和项目建设,引进总量、释放存量、提升质量,着力建设一批带动能力强、财政贡献率高的大项目、好项目,积蓄发展后劲。

  四是突出产业升级。改造提升四大主导优势产业,培育发展旅游业,做好商贸、金融等服务业,构建具有持续竞争力和支撑力的老虎机游戏在线玩特色产业体系。

  五是突出绿色转型。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,走新型工业化道路,加强生态环境保护和资源利用开发,建设“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽老虎机游戏在线玩。

  六是突出成果共享。坚持发展为了人民,重点做好农村扶贫开发和城区弱势群体帮扶工作,让全县人民共享发展成果。

  (三)主要目标。

  一是经济保持中高速增长。投资与消费拉动经济增长的质量和效益明显提高,财政收入有所增长,物价水平控制在合理区间,GDP和城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番。主要指标增速高于全省平均水平,巩固全省中等县份地位。

  二是结构调整取得实质进展。产业迈向中高端,三次产业比重达到13.5:46.5:40。工业支撑作用更加突出,服务业成为新引擎,特色富民产业发展壮大。创新能力明显增强。人口城镇化水平进一步提高。

  三是生态建设成效显著。林业等生态资源优势巩固加强,农业面源污染、水污染等有效控制,节能减排、循环经济和低碳生活成效明显。森林覆盖率达到54%,单位GDP能耗控制在0.62以内,城市生活垃圾无害化处理率达到90%,城市污水处理率达到95%,努力实现天更蓝、地更绿、水更净。

  四是生活质量普遍提高。社会保障水平明显提高。收入差距缩小,到2018年城乡贫困人口全部脱贫。实现基本公共服务均等化,文化及相关产业增加值比重超过5%。社会安全指数达到100%,群众的安全感、幸福感显著增强。

  三、关于《纲要》的主要任务

  共分六个部分:

  第一部分,坚持工业强县战略,引领发展新常态。从做大做强医药健康产业、规范开发矿产建材业、大力发展农畜特产品深加工业、加快培育战略新兴产业、突出招商平台建设、促进创业创新共6个方面展开。第二部分,坚持绿色兴县战略,夯实发展基础。从加快生态修复与建设,加强环境保护和治理,加强水利设施建设,强化资源节约和综合利用,完善能源保障体系,倡导城乡生活方式绿色化,加快生态文明建设,加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系,千方百计增加农民收入共11个方面展开。第三部分,坚持依法治县战略,提升改革发展保障能力。从加强法治建设、健全体制机制和深化改革共2个方面展开。第四部分,坚持环境立县战略,构建区域发展新格局。从优化空间布局、完善交通运输网络、加强城市基础设施建设、适时启动海绵城市和智慧城市建设、加大中心镇建设力度、加快新农村建设进程、推进人才强县建设、推动科技创新、构建老虎机游戏在线玩网络共9个方面展开。第五部分,突出消费拉动,打造服务业发展新业态。从做大特色文化旅游业、实施“互联网+”行动计划、着力培育现代物流业、积极发展金融服务业、提升传统商贸服务业、培育发展新兴服务业共6个方面展开。第六部分,全力改善民生,共享改革发展成果。从打赢脱贫攻坚战、努力增进民生福祉、大力推进教育卫生人口发展、加强文化体育建设、着力推进安全发展共5个方面展开。

  四、关于《纲要》落实的保障措施

  一是加强党的领导。坚持全面从严治党,认真落实“三严三实”要求,自觉增强学习意识、机遇意识、效率意识、担当意识、廉洁意识,营造良好的政治生态。

  二是突出规划引领。强化本规划在全县城乡建设、土地利用、环境保护等专项规划中的引领地位,加强相关规划之间的衔接和协调,形成引导经济社会健康发展的合力。

  三是强化项目支撑。做好项目储备、引进、建设等工作,深入实施一批生产加工、基础设施、民生改善等领域的重大项目,为经济社会发展提供项目支撑。

  四是完善工作机制。设立财政发展基金,强化用地保障,培育和引进各类人才,抓好信访稳定和安全生产工作,为加快发展提供保障。

  各位代表,“十三五”时期是老虎机游戏在线玩改革发展振兴的重要时期。《纲要》的形成,绘就了老虎机游戏在线玩未来五年的发展蓝图。让我们在县委的正确领导下,锐意进取,奋力拼搏,为实现美好蓝图而努力奋斗!