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老虎机游戏在线玩县“十一五”规划修编说明

发布时间:2007-12-26 老虎机游戏在线玩来源:县政府办公室

  ——2007年11月16日在老虎机游戏在线玩县第十六届人民代表大会第二次会议上

  县委常委、副县长    张继顺

  各位代表:

  《老虎机游戏在线玩县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(修编)》〔以下简称《规划(修编)》〕经反复讨论修改,业已修编完毕。《规划(修编)》贯彻了党的十七大精神,集中了各方面的智慧,站在更高的起点上,对老虎机游戏在线玩未来三年经济和社会发展进行了科学谋划,对于实现我县经济和社会又快又好发展,具有十分重要的指导意义。下面,代表县政府,对《规划(修编)》作如下说明。

  一、为什么要对“十一五”规划进行修编

  2006年以来,县委、县政府按照“十一五”期间的发展要求,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持“四项战略”不动摇,经济质量有了新提升;培育“四大产业”不放松,创业富民有了新成效;打造“四个老虎机游戏在线玩”不停顿,城乡统筹有了新进展。全县上下形成了心齐气顺、风正劲足、团结奋进、共谋发展的昂扬气势,经济社会步入了既快又好的发展时期。但是,我县在加快发展的进程中还面临着一些矛盾和问题,主要表现在:工业底子较薄,工业总量仍然很小;主导产业产业链条不完整,尚未形成产业集群;优势产业产品档次不高,市场竞争力较弱;资金、土地、环保瓶颈因素制约加大;全民创业的局面还没有完全形成;历史遗留问题仍然较多,统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。规划是发展的总纲,“纲”举才能“目”张。我们只有在思想上超前谋划,才能在工作上占位领先。为使我县经济社会实现又快又好发展,县委、县政府决定对原“十一五”规划进行修编。

  (一)修编是形势变化的现实要求。

  党的十七大全面部署了推动科学发展,促进社会和谐,实现全面建设小康社会奋斗目标的历史任务;国务院批复的《东北地区振兴规划》,提出将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域;省九次党代会做出了对未来五年经济社会发展的总体部署,提出了更新更高的要求;通化市也对全市“十一五”规划主要指标进行了适度调整。我县原“十一五”规划当中的发展指标较低、发展速度较慢、发展措施不适应新形势要求,形势的变化需要我们对原“十一五”规划进行修编。

  (二)修编是迎合政策调整的必然选择。

  近年来,国家在不断加大政策调整力度。全国进行新一轮土地修编,形成了严格保护耕地的高压态势,致使我们在项目建设用地上受到制约。当前的融资环境发生了显著变化,需要我们进一步调整完善融资措施。国家税费管理方式还在不断调整,即将出台新的税费征收办法,完善税费管理体制上的不足。这些宏观政策的调整需要我们对原“十一五”规划进行修编。

  (三)修编是实现赶超目标的必由之路。

  经过两年的发展实践,我县原“十一五”规划确定的部分指标已经提前完成,有些指标和内容已经不能适应当前形势的需要。从目前省、市及周边县(市)发展形势看,全省、全市都在提速快跑。如果我们仍按原定目标继续发展下去,与先进发达地区的差距只能越拉越远,越拉越大。老虎机游戏在线玩的未来发展要实现赶超目标,需要对原“十一五”规划进行修编。

  二、“十一五”规划修编的过程

  我县《规划(修编)》在县委、县政府的高度重视和领导下,经过反复调查研究和酝酿讨论修改之后形成的,是充分发扬民主、集中各方面智慧的结晶。县委、县政府成立了修编领导小组。县委书记裴中多次主持会议听取专题汇报,就“十一五”规划修编需要调整的内容和重大问题提出了明确的意见和要求。县委常委会和县政府常务会对修编进行了认真的讨论。在提交这次大会之前,我们邀请了有关专家,对修编进行细致的论证。特别是在10月29日县委组织召开的由县委委员,县人大、政协常委,乡镇、部门副职以上领导,上管部门主要领导,重点企业和成长型企业负责人共400余人参加的县委中心组学习(扩大)会议暨全县“十一五”规划修编专题研讨会上,县委、县政府各位领导,就深入调研和认真思考形成的关于“十一五”规划修编的意见和建议作了中心发言。在分组讨论中,与会人员对我县“十一五”规划的修编都提出了很好的意见和建议并得到充分采纳。这次“十一五”规划修编,更具普遍性和代表性、更具前瞻性和连续性、更具科学性和长远性,使整个“十一五”规划的修编过程既是一个查民意、聚民智、凝民心的过程,更是一个振奋精神、鼓舞斗志、达成共识的过程。通过对“十一五”规划的修编,在全县形成了一个共谋发展、共图大业的浓厚氛围。

  三、《规划(修编)》的突出特点

  (一)发展目标更加超前,鼓舞人心。

  结合老虎机游戏在线玩实际,综合各方面因素,《规划(修编)对原目标做了重大调整,提出了新的更高的发展目标。到2010年,全县地区生产总值达到65亿元,财政收入达到5亿元。在全省42个县(市、区)综合实力排序位于中游水平。这些指标,是经过反复测算和研究讨论后确定的,既深入落实了加快发展的具体要求,也充分考虑了实际操作的现实可能,更全面体现了县委、县政府审时度势、自加压力、争先进位、谋求跨越的坚定信念和决心。由于我县经济总量相对较小,增长基数低,进一步加快发展的潜力和空间巨大,特别是近两年全县经济和社会事业蓬勃发展,财政实力明显增强,社会安定团结,政通人和,群众盼发展、企业求发展、干部谋发展已经成为全县上下的强烈愿望和共识。面对新的形势和任务,在前两年已取得的经济社会发展成果的基础上,我们后三年应当而且也能够以高于周边县(市)的速度加快发展。相信经过全县广大干部群众的共同努力,我们一定会实现新的宏伟目标。

  (二)产业定位更加清晰,科学合理。

  发展目标确定后,还要科学合理地确定产业格局,这是区域经济发展的关键所在。对医药产业如何引领、农产品加工业如何跟上、机械制造业如何振兴、矿产建材业如何支撑,我们进行了深入的调研与思考。我县的医药产业毫无疑问是主导产业,全县医药企业经过几年的扶持发展,已经在技术上、品牌上、市场上形成很大的优势,特别是紫鑫药业成功上市,推动了医药产业不断发展壮大。我们要进一步抓好其他医药企业的上市融资和资源整合,积极寻求与国内外大企业的合资合作,提升我县医药企业的核心竞争能力,从而做大做强医药产业。依托全县丰富的自然资源,重点发展玉米、稻米、山葡萄、中药材、畜牧等产业,做精做深农产品加工产业,使其成为主导产业。依托技术优势、产业工人优势和产品优势对原有机械制造企业进行改造提升,引进新的机械制造企业,使机械制造业经过先进适用技术改造后,成为我县工业经济新的增长点。我县的铁矿、石膏矿、金矿、玄武岩、石灰石储量丰富,通过加大整合开发力度,制定矿产开发准入条件,促进矿产资源的合理开发利用,矿产建材业已经成为我县新兴的优势产业。除此以外,要抓住罗通山文物古迹发掘这一有利时机,继续打造旅游业;对特色产业则主要以发展烤烟和林下经济为主。科学合理的产业定位,将使老虎机游戏在线玩的产业重点更加突出,门类更加齐全,结构更加合理,将极大地降低由于政策变化和市场波动给相对单一产业带来的市场风险,提高县域经济的整体竞争实力。

  (三)发展蓝图更加宏伟,符合民意。

  实现老虎机游戏在线玩经济社会快速发展的根本目的,就是要让全县人民群众普遍受益,安居乐业。我们一要打造实力老虎机游戏在线玩。以招商引资、项目建设、工业提速增效为突破口,加快推进工业化、产业化、市场化和城镇化进程,集中精力做大做强支柱优势产业,培育振兴资源特色产业,保持投资、贸易、消费需求协调增长,实现财政实力增强、综合经济实力进位的目标。二要打造生态老虎机游戏在线玩。以建设生态县为载体,坚持节约资源和保护环境并重,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化战略的突出位置。加强生态环境保护和治理,提高资源开发和综合利用水平,积极发展循环经济,努力使我县山清水秀、环境优良,可持续发展能力居于全省前列。三要打造和谐老虎机游戏在线玩。以提高人民生活水平为根本出发点,注重社会建设,着力保障和改善民生。积极构筑社会保障、城乡救助体系,加强教育、就业、医疗、养老和安居建设,实现城乡、区域、经济社会和人与自然的协调发展让全县人民共享改革发展的成果。四要打造魅力老虎机游戏在线玩。以资源、产业和市场为基础,努力扩大与省内外、国内外的经济技术和社会文化交流,优化生态环境、改善创业环境,加强城市基础建设,创建省级文明卫生城,把老虎机游戏在线玩建设成为发展有活力、竞争有实力、居住有魅力,宜居宜业的山水城市。

  经过“十一五”后三年的努力,我们要将老虎机游戏在线玩建设成为吉林省东南部具有较强竞争实力和发展潜力的资源特色产业强县,吉林省重要的医药产业生产基地,国家优质山葡萄酒生产基地和农产品、矿产、旅游特色资源开发基地。

  各位代表,实现规划(修编)确定的任务目标,是全县人民的共同愿望和共同追求,让我们在党的十七大精神指引下,统一思想,统一步调,凝聚力量,形成合力,为实现“十一五”期间新的宏伟蓝图而共同奋斗!